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英国电子废弃物处理产业2010年产生问题的回顾与总结
来源:英国特许废弃物处理协会 发布时间:2011-01-04

尽管欧盟电子废弃物法令实行超过三年,整个英国小型电子产品的回收利用率处在令人尴尬的19%





欧盟电子废弃物法令的颁布很大程度上刺激了英国电子废物产业的发展,帮助更多的投资和更完善及效率更高回收技术在英国得到发展。但是,欧盟政府决定通过了截止到2016年,欧盟成员国需要完成高达85%的电子废物回收率,使得英国政府在电子废物回收方面面临巨大挑战。在思考如何应对这个挑战时,英国政府选择借鉴 包装废物(packaging waste),在1998年包装废物的回收率是27%,而到了2008年回收率提升到了65%,在十年内整整提升了38%,英国政府必须用包装废物一半的时间来达到翻倍的成果。更加严重的是,英国政府并没有设立相关相互协作的活动或项目来把电子废物回收的信息传达给最重要的受众 — 消费者。
同时在2010年7月,英国政府为了节省开支解散了英国电子废物咨询委员会,加剧了电子废物专业咨询机构匮乏的程度。作者认为这是阻碍电子废物行业潜在觉悟和参与程度提升的重要因素。事实上,已经有一个很明显的例子证明了电子废物行业回收的低迷。欧盟室内禁烟令于电子废弃物法令同一天生效,到现在为止室内禁烟令在社会中所起到的作用毋庸置疑 — 几乎没有人会在室内,如酒吧及餐厅内点燃香烟,但是人们却并不觉得把一台收音机或电动剃须刀扔进日常垃圾里是一件错误的事情。
公众参与被作者认为是英国能否达到2016年85%的电子废物回收率的重要前提条件。电子废物在英国并不是像食品废物一样缺少操作框架结构,而是一个非常简单的问题:如果人们没有要回收的意识并且不知道怎么做,他们是不会主动去回收的。所以,所有和电子废弃物有关联的产业链,从法令制定者,地方执法者,到制造商,处理厂,必须通力合作,来确保公众有一种意识,知道自己应该回收并且为什么需要回收大、小型家用电器,同时需要提供便民设施来协助公众回收电子产品。
“ 制造商责任制 ” 在控制大型电子废物方面十分有成效,如电冰箱,电视机及洗衣机。在过去的几年里,制造商责任制已经成为了一种被普遍认同的规律,制造商和零售商在派放新产品时都会自觉的把旧产品进行回收。类似的制度应该也能够适用于小型电子废弃物,零售商不应该会因为回收量的增加而增加额外的负担。
 有关部门会产生疑问:谈到量的问题,可能食品废物在英国更加需要被重视,而为什么如此关注电子废弃物? 不完全统计显示,英国每年产生一百九十万吨电子废弃物,电子废弃物受重视的原因主要有两方面,一是材料的固有价值,二是材料的使用寿命。
电子废弃物所含有的材料有非常大的重复利用价值,其中包括稀有金属,塑料,玻璃,铜丝,其中很多都是很有限的资源。与食品废物不相同的是,电子产品属于惰性废物(inert waste),从而不会在废物填埋中被微生物分解,并且一直占用土地。但是电子废弃物同样会泄露出有害金属元素,如渗入地下水位就会对环境非常有害。
公众思想认识对公众参与率十分重要。作者认为英国有太多例子证明,公众不参与回收利用废物是因为他们并不知道回收再利用的材料会更好的被利用。同时负面新闻报道,地方政府时常把公众辛苦回收的物品不加处理的直接倒入填埋场,也是公众不愿再费力回收废弃物的主要原因。
所以2010年英国电子废弃物处理产业的首要任务是带动和教育消费者参与到回收电子废弃物的活动中。在一项包含各种企业合作伙伴的活动里,企业伙伴正在出资推出一档电视公益广告节目,意在提高人们回收电子废弃物的意识。广告会采用“英国废物和资源行动组织(Waste and Resource Action Programme – WRAP)”的《回收 — 此时此刻》品牌,同时“英国废物和资源行动组织”会以专业的角度给予企业帮助,确保正确的信息能够传递给消费者。
        英国在技术和能力上都能以一种负责的方式处理本国产生的电子废弃物,所以在英国所有环节上面的所有人,不管是政府行政工作者,企业,还是消费者都会很清楚他们自己所产生的电子废弃物是如何被处理的。但是他们不知道的是还有相当大数量“不适合在英国本土处理”的电子废弃物会被运往发展中国家进行处理,不成熟的技术却会给环境和当地居民的健康造成极大的危害和影响。
        英国拥有成熟的设备可以用来开发新技术和解决方案,从而可以把更多的可回收原材料从电子废弃物提取出来,投入潜在的新市场。有一个很典型的例子:现在的设备和技术可以将原本混合在一起生产出来的加铅玻璃和一般玻璃分离,从而避免了将从电视机中拆解下来的所有玻璃混合处理,也避免了混合处理产生有害废物的问题。分离出来的一般玻璃经过再加工生产后可以用来做砖头添加材料,或吸音石,精致袖扣,等。
但是英国政府必须设法使居民了解,居民有义务主动参与回收家用电子废弃物的活动,这样才能确保小型家用电子废弃物有充足的原材料供给,从而达到电子废弃物法令设定的2016年需达到的85%的高回收利用率。
英国社会里充满了各种各样的小型电子部件和仪器,同时英国居民更新换代自己的家用电器十分频繁。以至于电子产品成了唯一在数量一直在增加废弃物种类,同时,使居民意识到回收家用电子废弃物是他们的义务,并且在社会上建设方便的回收体系和设施也势在必行。
“路边回收计划(Kerbside Collection)”是目前为止在英国施行最成功并且被证明是最简便并能保证居民参与率,同时在超市及购物中心设置临时回收储存设备,最大化的简化居民回收家庭电子废弃物的难度。英国政府总结了三条增加居民参与率的关键因素:
1. 居民的意识
2. 居民的教育
3. 回收的方便程度
三条因素缺一不可才能最大限度的发挥作用使达到85%回收率的可能性大大增加。
英国政府认为:把回收一般家庭废弃物的“路边回收计划”应用于电子废弃物需要在全国范围内推广,同时提高居民意识保证电子废弃物回收成为居民的一种习惯,同时在学校,商家,及政府部门推行电子废弃物回收培训推广。在多方面手段配合下,争取达到电子废弃物法令所设立的回收目标。
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