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水务行业市场化风生水起
来源:国际商报 发布时间:2012-11-06

    2012年年初,国务院出台了《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》(国发[2012]3号),标志着实行最严格水资源管理制度已经上升为国家的总体战略。而自2003年中国城市水业进行市场化改革以来,历经几年快速发展的黄金期,水务行业呈现出前所未有的繁荣景象。作为环保产业的重要组成部分,中国的水务行业不仅为防治环境污染、提高环境质量、实现经济社会发展和生态环境良性循环提供物质基础及技术保障,而且已经成为国内最具有投资价值的行业之一。

  中国水博览会可谓是既见证了中国水务行业市场化的演变与发展,也见证了涉水企业在市场化改革中历经的蜕变与成长。市场化也逐步成为涉水企业为环保产业的可持续发展、提升企业在行业内的竞争力的有力保障。

  依托高规格、大规模的第七届中国水博览会由水利部水资源司和中国水利协会共同携手国内外水行业权威机构发起举办。在博览会高峰论坛上,国内外水行业的政府官员、专家学者和企业精英汇聚一堂,深刻解读行业政策,分析研究市场方向,剖析行业技术难题,探讨交流行业经验,使水博览会成为国内外涉水企业最直接、最有效的交流平台。

  大势所趋政策扶持

  可持续发展早已不仅是一个时髦口号。气候变化、能源需求增长和资源缺乏是目前全世界共同面临的基本挑战。而在水资源的可持续发展方面,中央水利工作会议和《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》(中发〔2011〕1号)明确提出实行最严格水资源管理制度。这个制度是从我国水资源短缺、水污染严重、水生态环境恶化等现实问题出发,在适应新形势的要求、突破制约经济社会可持续发展的基础上制定完成的。

  该制度的实施将在转变用水方式,转变经济发展方式,推动经济社会与水资源、水环境承载能力相适应等方面发挥积极作用,也将对我国水资源的可持续利用和经济社会的可持续发展起到巨大的推动作用,具有深远的历史影响。

  在以新水源、新机制、新市场为主题的中国国际水务高峰论坛上,与会专家就如何落实最严格水资源管理制度进行了政策解读和行业透视。众多专家学者和水务企业都表示,水务行业的发展状况决定了水务行业的改革势在必行,而坚持水务行业市场化改革的道路则是新时期水务发展的必然趋势。

  目前,国家正加快培养和发展包括节能环保产业在内的七大战略新兴产业,而在“十二五”期间,国家对水利的总投资额将达1.8万亿元。此外,2011年中央水利工作会议、中央一号文件等对事关经济社会发展全局的重大水利问题进行了全面部署。这些政策和措施都为水务企业市场化发展提供了重要的机遇和挑战。

  企业驱动前景广阔

  水务行业是我国较晚进行市场化改革的公用事业领域。传统水务企业往往只关注产品经营而不关注企业经营,逐渐引发了企业效益不高、浪费严重等问题。国家宏观政策加大对水务行业的支持力度,吸引多方投资积极参与行业建设,水务市场化改革与市场需求为行业带来投资潜力与投资价值。

  中国水务投资有限公司总经理刘正洪认为,当前中国社会经济的快速发展,给中国水务市场带来了前所未有的发展机遇,中国水务行业已经成为最具有投资价值的行业之一。

  水务企业也更加积极地应对新市场、新发展。北京首创股份(600008,股吧)有限公司副总工程师韩伟表示,以新水源、新机制、新市场为主题的中国国际水务高峰论坛,是在贯彻实施最严格的水资源管理制度的政策背景下,对实现水务领域跨越式发展进行的全新诠释。新水源在解决水资源危机的同时,也为企业带来了新业务;新机制在优化资源配置的同时,也为市场创造了新的机遇;新市场在扩大企业视角的同时,也促进了行业新的发展。在如此广阔的市场前景下,需要企业和政府携手思考如何建立多角度、多元化、多渠道、多层次的市场机制,需要企业间就如何开拓构建新的市场环境,加快市场化改革进行交流和实践。

  威立雅水务(中国)中国区副总裁黄晓军期待相关部门能够坚持以市场化的理念不断创新水资源管理体制和机制,逐步完善水价形成机制,理顺价格体系。此外,企业也要充分运用市场机制合理配置水资源,充分利用市场力量发挥企业的积极作用,实现我国水资源的高效管理。

  全国工商联环境服务业商会会长文一波表示,政府及企业要持续坚持水务市场化改革的道路,以完善特许经营制度和强化政府监督为核心,增强供给能力,提高经济效益,提升服务质量,保障安全运营,逐步建立起充足、高效、优质、安全、可持续的水业服务体系

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